De mythe van het concept
Grote, complexe reorganisaties. Ze zorgen voor veel stress bij personeel, en ook bij de ondernemingsraad. Want die moet vaak snel advies uitbrengen. Hoe zorg je ervoor dat je toch grip op de zaak houdt?
<P>De bestuurder kan de or vragen om advies over een plan of voornemen. Wanneer de or vraagt welke gevolgen het plan voor de medewerkers heeft, antwoordt de bestuurder dat daar nog niets over bekend is. Wie heeft dan een probleem? Je kunt de vraag ook anders stellen: is het wel een probleem? In artikel 25 van de WOR staat dat wanneer de bestuurder van plan is om een besluit te nemen, hij de or tijdig over zijn plannen dient te informeren en om advies te vragen. Het moet daarbij wel gaan over voorgenomen besluiten over belangrijke onderwerpen zoals reorganisaties, overnames en investeringen. Het begrip tijdig in artikel 25 geeft aan dat het door de or uit te brengen advies daadwerkelijk van invloed moet kunnen zijn op het uiteindelijk door de bestuurder te nemen besluit. Lid 3 van artikel 25 verplicht de bestuurder om zijn besluit te motiveren en een overzicht op te nemen van de gevolgen van zijn voorgenomen besluit voor de in de onderneming werkzame personen, en van de naar aanleiding daarvan te nemen maatregelen. </P> <P>Wat gebeurt er nu, wanneer een bestuurder een adviesaanvraag indient en het woord ‘concept’ voor ‘adviesaanvraag’ plaatst? Wanneer de plannen van de bestuurder nog in ontwikkeling zijn en de personele gevolgen nog niet in beeld zijn gebracht, heeft het weinig zin om in dat stadium al een adviesaanvraag in te dienen. Als er desondanks voor de bestuurder voldoende aanleiding is de or om advies te vragen, zien we de constructie van de concept-adviesaanvraag opduiken. Dit gebeurt wanneer het voorgenomen besluit in de kern vast staat. De richting wordt hiermee als het ware vastgezet, zonder dat de details bekend zijn.</P> <P>Naarmate de tijd voortschrijdt, neemt de beïnvloedingsruimte van de or af. Hier zit een paradox: vroeg geïnformeerd worden en om je mening of advies over dat onderwerp gevraagd worden, impliceert dat er nog heel wat open einden in de plannen zullen zitten. Om te voorkomen dat een patstelling ontstaat, kan de or een advies uitbrengen over de richting waarin de bestuurder met zijn plannen wenst te gaan. Daarmee geeft de or aan in beginsel achter die ingeslagen richting te staan. Tegelijk worden aan dit advies een aantal nadere voorwaarden en afspraken gekoppeld die zeker stellen dat de or in een later stadium op inhoud en details één of meerdere vervolg- of deeladviesaanvragen zal ontvangen. </P> [auteur] [bron]
